江西省矛盾糾紛多元化解條例
2021-07-07 20:35 ??? 發(fā)布者:手機江西網(wǎng)
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(2021年6月2日江西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十三次會(huì )議通過(guò))

第一章 總    則

第二章 主體職責

第三章 糾紛預防

第四章 糾紛化解

第五章 保障措施

第六章 監督處罰

第七章 附    則

第一章 總  則

第一條 為了促進(jìn)和規范矛盾糾紛多元化解工作,保障當事人合法權益,維護社會(huì )和諧穩定,完善社會(huì )治理體系,根據有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條 本省行政區域內開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作和有關(guān)活動(dòng)適用本條例。

本條例所稱(chēng)矛盾糾紛多元化解,是指通過(guò)和解、調解、公證、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟或者法律法規規定的其他途徑,形成合理銜接、相互協(xié)調的矛盾糾紛化解體系,依法為當事人提供多樣的矛盾糾紛化解服務(wù)。

第三條 矛盾糾紛多元化解工作,應當堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐,并遵循下列原則:

(一)遵守法律法規和國家政策,尊重公序良俗;

(二)預防為主,和解、調解優(yōu)先;

(三)以人為本,高效便民;

(四)屬地管理,統籌協(xié)調聯(lián)動(dòng),誰(shuí)主管誰(shuí)負責。

第四條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)、人民法院、人民檢察院、人民團體、基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )和其他社會(huì )組織等責任主體,應當按照各自職責建立健全矛盾糾紛多元化解機制。

承擔矛盾糾紛化解職能的責任主體,應當建立矛盾糾紛化解工作領(lǐng)導責任制,主要負責人為矛盾糾紛化解工作第一責任人。對跨行政區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)、涉及人數眾多、社會(huì )影響較大的矛盾糾紛,應當加強聯(lián)動(dòng)配合,依法及時(shí)進(jìn)行預防和化解。

第五條 縣級以上人民政府應當將矛盾糾紛多元化解工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、法治政府建設規劃。

第六條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、新聞媒體等應當按照各自職責加強法治宣傳教育,普及矛盾糾紛多元化解有關(guān)法律知識,弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān),引導公民依法理性表達利益訴求、解決矛盾糾紛、維護合法權益。

第七條 縣級以上人民政府和有關(guān)部門(mén)對矛盾糾紛多元化解工作成績(jì)顯著(zhù)的單位和個(gè)人,按照國家和省有關(guān)規定予以表彰、獎勵。

第二章 主體職責

第八條 縣級以上人民政府應當加強本行政區域糾紛預防和化解能力建設,督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)糾紛化解職責,指導和推動(dòng)鄉鎮(街道)、村(社區)有效化解矛盾糾紛。

第九條 各級平安建設統籌協(xié)調機構負責本行政區域內矛盾糾紛多元化解的調查研究、組織協(xié)調、督導檢查、考核評估等工作,建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)處理機制。

省、設區的市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)社會(huì )治安綜合治理中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)綜治中心)為矛盾糾紛多元化解的工作平臺,并配備專(zhuān)(兼)職工作人員。

第十條 鄉鎮人民政府、街道辦事處依法建立健全人民調解委員會(huì );組織、協(xié)調轄區內各類(lèi)矛盾糾紛化解力量,做好矛盾糾紛預防、排查和化解工作。

村(居)民委員會(huì )應當健全人民調解委員會(huì );組織人民調解員、網(wǎng)格員、村(社區)社會(huì )工作者、法律顧問(wèn)、志愿者、農村法律明白人骨干等,就地預防、排查、化解矛盾糾紛。

企業(yè)事業(yè)單位根據需要設立人民調解委員會(huì )。

第十一條 人民法院應當建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制,建設訴調對接平臺,加強與各級綜治中心、行政機關(guān)、仲裁機構、人民調解委員會(huì )、商事調解組織或者行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調解組織(以下簡(jiǎn)稱(chēng)行業(yè)調解組織)以及其他具有調解職能的組織的協(xié)調配合,實(shí)現程序安排、效力確認、法律指導的有機銜接、信息共享。

第十二條 人民檢察院應當建立健全檢調對接機制,加強與人民法院、公安機關(guān)和有關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合,依法開(kāi)展矛盾糾紛預防和化解工作。

第十三條 公安機關(guān)應當建立健全治安案件調解、道路交通事故損害賠償爭議調解等工作機制,加強與人民調解委員會(huì )的銜接聯(lián)動(dòng),配合人民檢察院、人民法院做好案件當事人的和解和調解工作。

第十四條 司法行政部門(mén)應當加強人民調解委員會(huì )建設;加強與有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)協(xié)調配合,指導行業(yè)調解組織建設;指導人民調解和行政調解工作,促進(jìn)人民調解與行政調解、司法調解的銜接聯(lián)動(dòng);暢通行政復議渠道,依法辦理行政復議案件;推動(dòng)律師事務(wù)所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構和法律志愿者參與化解矛盾糾紛。

司法所應當在所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處的指導下,參與調解民間糾紛,協(xié)助化解矛盾糾紛。

第十五條 信訪(fǎng)工作機構應當建立健全訪(fǎng)調對接機制,通過(guò)法定途徑分類(lèi)處理信訪(fǎng)事項,建立與調解、行政裁決、行政復議、仲裁、訴訟等途徑相銜接的工作機制,將信訪(fǎng)納入法治化軌道。

第十六條 縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、人力資源和社會(huì )保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉建設、交通運輸、水行政、農業(yè)農村、文化和旅游、衛生健康、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監督管理、林業(yè)等部門(mén),應當按照各自職責依法開(kāi)展行政調解、行政裁決工作,并會(huì )同司法行政部門(mén)推動(dòng)行業(yè)調解組織的建設,化解本領(lǐng)域行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性矛盾糾紛。

第十七條 工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )、貿促會(huì )、工商聯(lián)、法學(xué)會(huì )等團體和消保委等社會(huì )組織應當發(fā)揮各自的組織優(yōu)勢,依法開(kāi)展矛盾糾紛多元化解工作。

第十八條 勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構、民事商事仲裁機構、農村土地承包仲裁機構應當建立健全仲裁調解機制,發(fā)展仲裁調解隊伍,提高仲裁調解質(zhì)量。

第十九條 人民調解委員會(huì )和其他具有調解職能的組織應當建立健全各項調解工作制度,依法開(kāi)展調解工作。

鼓勵商會(huì )、行業(yè)協(xié)會(huì )、民辦非企業(yè)單位、商事仲裁機構依法設立商事調解組織,調解投資、金融、證券期貨、保險、房地產(chǎn)、工程承包、技術(shù)轉讓、知識產(chǎn)權、國際貿易等領(lǐng)域的民商事糾紛。

第二十條 律師事務(wù)所、公證機構、司法鑒定機構、基層法律服務(wù)所等法律服務(wù)機構、各類(lèi)評估機構以及公益慈善類(lèi)、城鄉社區服務(wù)類(lèi)社會(huì )組織可以依法提供矛盾糾紛調解服務(wù)或者參與矛盾糾紛調解工作。

鼓勵律師事務(wù)所、人民調解委員會(huì )派員進(jìn)駐在基層綜治中心、基層人民法院或者人民法庭、公安派出所等機構設立的調解室。

第二十一條 報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體可以利用各自的特點(diǎn)和優(yōu)勢,參與矛盾糾紛化解工作。

第三章 糾紛預防

第二十二條 各級人民政府應當建立健全矛盾糾紛排查制度。

推行網(wǎng)格化管理,網(wǎng)格員負責網(wǎng)格內矛盾糾紛的日常排查工作。村(居)民委員會(huì )、鄉鎮人民政府和街道辦事處、縣(市、區)人民政府應當定期開(kāi)展矛盾糾紛排查??h級以上人民政府各部門(mén)應當對其管轄范圍內的矛盾糾紛進(jìn)行定期排查。

在矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域和特定時(shí)期,應當開(kāi)展專(zhuān)項排查和重點(diǎn)排查。

第二十三條 網(wǎng)格員在日常排查中發(fā)現矛盾糾紛應當即時(shí)上報綜治中心信息平臺;對可能引起治安、刑事案件的糾紛,還應當及時(shí)向當地公安機關(guān)報告。

各責任主體發(fā)現疑難、復雜或者社會(huì )影響較大的矛盾糾紛,應當及時(shí)向同級綜治中心報告。

第二十四條 建立健全社會(huì )矛盾風(fēng)險預警機制。

鄉鎮(街道)綜治中心對排查和報送的矛盾糾紛事項,符合預警條件的,及時(shí)報當地人民政府處理,并向縣(市、區)綜治中心報告。

縣級以上人民政府各部門(mén)對排查中發(fā)現的矛盾糾紛,應當及時(shí)進(jìn)行社會(huì )風(fēng)險評估;符合預警條件的,應該按照要求及時(shí)報有關(guān)主管部門(mén)處理,并向同級綜治中心報告。

第二十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)作出關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會(huì )穩定問(wèn)題的重大決策,應當先行開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估,并編制評估報告。

社會(huì )穩定風(fēng)險評估報告及決策情況應當及時(shí)報同級平安建設統籌協(xié)調機構。

第四章 糾紛化解

第二十六條 當事人可以自行協(xié)商和解;自行協(xié)商有困難的,可以邀請調解員、律師、國家機關(guān)工作人員或者當事人認可的第三方參與協(xié)商,促成和解。

第二十七條 各責任主體發(fā)現糾紛或者收到當事人化解糾紛申請后,對于可以依法調解的,應當引導當事人先行協(xié)商和解;當事人不愿和解或者和解不成的,引導調解;當事人不愿調解或者調解不成,或者糾紛不宜調解的,及時(shí)告知當事人選擇其他合法途徑解決。

依法應當由行政機關(guān)或者仲裁機構先行處理的,告知當事人申請行政機關(guān)或者仲裁機構先行處理。

第二十八條 人民調解委員會(huì )、商事調解組織、行業(yè)調解組織或者其他具有調解職能的組織可以就自然人之間、法人之間、非法人組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系發(fā)生的糾紛,依法進(jìn)行調解。

調解應當遵循下列原則:

(一)在當事人自愿、平等的基礎上進(jìn)行調解;

(二)不違背法律法規和國家政策;

(三)尊重當事人的權利,不得因調解而阻止當事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。

人民調解委員會(huì )依法調解民間糾紛,綜合運用法律、政策、經(jīng)濟、行政、教育、心理疏導等多種手段,可以依據自治章程、行業(yè)慣例、交易習慣、風(fēng)俗習慣、村規民約和居民公約等進(jìn)行調解。

鼓勵人大代表、政協(xié)委員、鄉賢、親友、鄰里等當事人認可的人員參與調解民間糾紛。

第二十九條 勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構、民事商事仲裁機構、農村土地承包仲裁機構等仲裁機構對糾紛作出裁決前,可以依法先行調解;當事人自愿調解的,應當調解。調解不成的,依法作出裁決。

第三十條 行政機關(guān)在履行職責過(guò)程中,對與履行行政職能有關(guān)的民事糾紛,可以依法引導當事人先行調解。調解不成的,依法裁決或者引導當事人選擇其他途徑解決。

行政復議機關(guān)對當事人提起的行政復議申請,經(jīng)審查符合受理條件的,應當依法受理。有下列情形的,可以依法進(jìn)行調解:

(一)行政賠償或者行政補償糾紛;

(二)因行政機關(guān)行使法律法規規定的自由裁量權引起的糾紛。

調解不成的,行政復議機關(guān)應當依法作出行政復議決定。

行政機關(guān)調解,可以委托其他調解組織調解,或者邀請人民調解員、當事人認可的第三方參加。

第三十一條 公安機關(guān)在履行職責過(guò)程中,對未違反治安管理規定的民間糾紛,應當告知當事人向人民調解委員會(huì )申請調解或者向人民法院提起訴訟。

公安機關(guān)辦理道路交通事故案件,處理交通事故損害賠償爭議,當事人一致申請調解的,應當依法調解;辦理治安案件,對符合調解條件的,可以依法調解;辦理刑事案件,對符合刑事和解條件的,可以引導當事人和解。

公安機關(guān)進(jìn)行調解或者引導和解的,可以委托其他調解組織調解、邀請人民調解員或者當事人認可的第三方參加。

調解或者和解不成的,公安機關(guān)應當依法處理或者引導當事人依法選擇其他途徑解決。

第三十二條 人民檢察院辦理案件,應當聽(tīng)取案件當事人及其法定代理人、訴訟代理人、辯護人意見(jiàn),可以通過(guò)檢察聽(tīng)證、專(zhuān)家咨詢(xún)等方式聽(tīng)取當事人和有關(guān)人員的意見(jiàn)。對符合法定條件的,可以主持調解,引導當事人和解或者向其他調解組織申請調解;經(jīng)當事人同意,可以邀請相關(guān)組織和個(gè)人參與和解或者調解。和解、調解不成的,人民檢察院應當及時(shí)依法處理。

人民檢察院在辦理案件中發(fā)現其他矛盾糾紛隱患或者線(xiàn)索,依法移送或者協(xié)調相關(guān)部門(mén)處理。

第三十三條 人民法院應當在登記立案前告知并引導當事人依法選擇適當的非訴訟方式解決糾紛,為當事人提供糾紛解決方法、情緒疏導、訴訟常識等幫助。

對當事人起訴到人民法院依法可以調解的案件,在登記立案前,人民法院應當引導當事人先行和解;和解不成的,可以委派特邀調解組織、特邀調解員進(jìn)行調解。當事人明確拒絕調解的,人民法院應當依法登記立案。

基層人民法院在登記立案前,對家事糾紛、鄰里糾紛、小額債務(wù)、消費者權益保護、交通事故、醫療糾紛、物業(yè)管理等依法可以調解的糾紛,在征求當事人意愿的基礎上,引導當事人由特邀調解組織或者特邀調解員先行調解。

第三十四條 信訪(fǎng)工作機構收到信訪(fǎng)事項,應當予以登記;對于適宜調解的信訪(fǎng)事項,先行組織調解,經(jīng)兩次調解不成的,依法定程序處理,并將有關(guān)信息報同級綜治中心。

第三十五條 村(社區)、鄉鎮(街道)、縣(市、區)綜治中心對于當事人提出解決糾紛的申請,應當予以登記;對于適宜調解的事項,引導當事人選擇合適的調解組織進(jìn)行調解。

具有下列情形的糾紛,省、設區的市、縣(市、區)綜治中心可以組織協(xié)調有關(guān)單位和人員進(jìn)行調解:

(一)涉及多個(gè)單位、組織職責范圍的糾紛;

(二)行政調解管轄不明的或者有爭議的糾紛;

(三)跨區域、跨部門(mén)、跨行業(yè)或者重大疑難復雜的糾紛;

(四)下級綜治中心申請的糾紛;

(五)其他可以組織調解的糾紛。

各責任主體在處理行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性糾紛或者重大疑難復雜的糾紛時(shí)需要其他有關(guān)單位和人員參與配合的,可向同級綜治中心提出申請,由綜治中心協(xié)調處理。

綜治中心應當督促各責任主體及時(shí)化解矛盾糾紛。對于重大疑難復雜的糾紛,綜治中心可以組織協(xié)調有關(guān)單位和人員進(jìn)行調解。

第三十六條 調解組織收到當事人調解申請的,應當在三個(gè)工作日內決定是否受理,法律法規另有規定的除外;決定受理的,及時(shí)答復當事人;不予受理的,應當書(shū)面通知當事人并說(shuō)明理由。

調解組織應當自受理申請之日起三十日內調解終結,法律法規另有規定的除外。

第三十七條 當事人在人民調解、行政調解等調解過(guò)程中就全部或者部分爭議事項達成協(xié)議的,調解組織可以依法制作調解協(xié)議或者調解書(shū)。

當事人一致認為無(wú)需制作調解協(xié)議的,或者法律法規規定無(wú)需制作調解協(xié)議的,可以采取口頭協(xié)議方式,調解員應當記錄協(xié)議內容。

第三十八條 經(jīng)人民調解委員會(huì )調解達成的調解協(xié)議,具有法律約束力,當事人應當按照約定履行。

第三十九條 和解協(xié)議、調解協(xié)議具有給付內容的,當事人可以共同向公證機構申請辦理具有強制執行效力的債權文書(shū)公證。對公證的債權文書(shū)一方當事人不履行或者履行不適當的,對方當事人可以向有管轄權的人民法院申請執行。

第四十條 申請司法確認調解協(xié)議,由雙方當事人依照人民調解法等法律,自調解協(xié)議生效之日起三十日內,共同向調解組織所在地基層人民法院提出。

鼓勵基層人民法院與人民調解委員會(huì )聯(lián)合開(kāi)辟司法確認快速通道,便利當事人依法申請司法確認。

第四十一條 各責任主體應當對其調解或者委派、委托調解達成的調解協(xié)議、和解協(xié)議履行情況進(jìn)行監督和回訪(fǎng),督促和確認當事人履行約定的義務(wù)。

經(jīng)回訪(fǎng)發(fā)現糾紛化解不成功并可能影響社會(huì )穩定的,應當及時(shí)向同級綜治中心和主管部門(mén)反饋報告。

第四十二條 調解組織應當記錄調解情況。對調解成功的糾紛,應當建立調解工作檔案,將調解登記、調解申請書(shū)、調解工作記錄、調解協(xié)議書(shū)、回訪(fǎng)記錄等材料立卷歸檔。

對于人民法院委派、委托調解案件,無(wú)論是否調解成功,均應規范立卷歸檔,同時(shí)按要求將調解工作記錄、送達地址(方式)確認書(shū)等材料移送人民法院

第五章 保障措施

第四十三條 縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)綜治中心應當加強糾紛多元化解綜合性服務(wù)平臺建設,為當事人提供一站式糾紛解決服務(wù)。

設區的市、縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)應當分別建立勞動(dòng)爭議、婚姻家庭、交通事故、醫療糾紛、學(xué)校意外傷亡事故、山林土地水利礦產(chǎn)資源權屬、環(huán)境污染、物業(yè)服務(wù)等行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性糾紛多元化解服務(wù)平臺,為化解轄區內的行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性糾紛提供服務(wù)。

第四十四條 各級人民政府應當將矛盾糾紛多元化解工作經(jīng)費、人民調解委員會(huì )補助經(jīng)費、人民調解員補貼經(jīng)費、勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁工作經(jīng)費、農村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁工作經(jīng)費等列入財政預算。

行業(yè)主管部門(mén)應當將設立的行業(yè)調解組織工作經(jīng)費納入本部門(mén)預算。

國家機關(guān)、人民團體可以通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)等方式,將糾紛化解工作委托社會(huì )力量辦理,所需社會(huì )服務(wù)納入本級人民政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄。

村(居)民委員會(huì )和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調解委員會(huì )開(kāi)展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。

商事調解組織、律師事務(wù)所等化解糾紛,可以適當收取費用。勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁機構、農村土地承包仲裁機構不得收取費用,其他仲裁機構按照規定收取仲裁費用。人民調解委員會(huì )、行政機關(guān)化解糾紛,不得向當事人收取費用或者以任何名義收取報酬。

第四十五條 司法行政部門(mén)、有關(guān)主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì )應當建立健全調解組織和調解員名冊管理制度,向社會(huì )公開(kāi)名冊信息,加強對調解組織和調解員的監督管理。

第四十六條 各級人民政府應當加強人民調解員隊伍建設。

鄉鎮人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì )的人民調解委員會(huì )聘任人民調解員,應當從公道正派、熱心調解、群眾認可的網(wǎng)格員、農村法律明白人骨干、志愿者、律師、基層法律服務(wù)工作者、村(居)民委員會(huì )成員、退休公職人員、社會(huì )工作者等人士中優(yōu)先選擇,并發(fā)放聘書(shū)。

行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )應當吸收具有較強專(zhuān)業(yè)知識、較高政策水平、熱心調解事業(yè)的人員作為人民調解員,充分發(fā)揮退休政法干警以及相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家、學(xué)者的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢。

設區的市、縣(市、區)綜治中心可以建立調解專(zhuān)家、法律專(zhuān)家、醫學(xué)專(zhuān)家、心理專(zhuān)家、社會(huì )工作專(zhuān)家等專(zhuān)家庫,并向社會(huì )公布。

第四十七條 司法行政部門(mén)應當對調解員、農村法律明白人骨干加強法律政策、專(zhuān)業(yè)知識和調解技能等方面的教育培訓。

鼓勵高等院?;蛘呗殬I(yè)教育學(xué)校開(kāi)展理論研究和實(shí)務(wù)培訓,培養專(zhuān)業(yè)化的調解人才。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)辦調解人員培訓機構,成立調解工作志愿者隊伍,為化解糾紛提供人才儲備。

第四十八條 人民調解員因從事調解工作致傷致殘,生活發(fā)生困難的,當地人民政府應當提供必要的醫療、生活救助;在人民調解工作崗位上犧牲的人民調解員,其配偶、子女按照國家規定享受撫恤和優(yōu)待。

各級人民政府和相關(guān)部門(mén),應當為網(wǎng)格員從事矛盾糾紛排查和化解工作提供相應的人身安全保障和物質(zhì)保障。

第四十九條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強信息化建設,積極運用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等技術(shù),實(shí)現數據互聯(lián)共享,為矛盾糾紛多元化解工作提供服務(wù)。

各級各類(lèi)糾紛多元化解服務(wù)平臺應當探索開(kāi)展在線(xiàn)調解、在線(xiàn)仲裁、在線(xiàn)訴訟、在線(xiàn)司法確認、在線(xiàn)公證等工作。

第六章 監督處罰

第五十條 各級人民政府應當將矛盾糾紛多元化解工作納入年度工作考核。

各級平安建設統籌協(xié)調機構應當將矛盾糾紛多元化解工作納入綜治領(lǐng)導責任制考核和平安建設考評。

第五十一條 各級平安建設統籌協(xié)調機構應當建立督查機制,定期對本行政區域矛盾糾紛多元化解工作進(jìn)行督查。

各責任主體有下列情形的,上一級或者本級平安建設統籌協(xié)調機構可以通報、約談、督辦:

(一)未建立或者未落實(shí)矛盾糾紛多元化解領(lǐng)導責任制的;

(二)未建立或者未落實(shí)矛盾糾紛多元化解聯(lián)動(dòng)機制的;

(三)未履行矛盾糾紛排查和報送職責,或者未按照要求進(jìn)行糾紛排查和報送的;

(四)應當對重大決策進(jìn)行社會(huì )穩定風(fēng)險評估但沒(méi)有評估,或者評估不符合要求的;

(五)負有矛盾糾紛化解職責,無(wú)正當理由,拒不受理糾紛化解申請的;

(六)未采取有效措施,化解矛盾糾紛不及時(shí),導致糾紛久拖不決的;

(七)未履行本條例規定的其他職責的。

第五十二條 縣級以上人民政府應當對所屬各部門(mén)履行矛盾糾紛多元化解工作職責進(jìn)行監督,有關(guān)主管部門(mén)應當對本領(lǐng)域的行業(yè)調解組織的調解工作進(jìn)行監督。

各責任主體應當自覺(jué)接受社會(huì )監督。任何單位和個(gè)人有權對違反本條例的行為進(jìn)行檢舉、控告。

第五十三條 各責任主體及其工作人員在矛盾糾紛多元化解工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章 附  則

第五十四條 本條例自2021年7月1日起施行。


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